42. Государственная корпорация, государственная компания, автономная некоммерческая организация.

Государственные корпорации.

Правовое регулирование:Закон «О НКО» (ст.7.1 и др.) + специальные законы о конкретных корпорациях (например, о корпорациях «Роснанотех», «Ростехнологии», «Росатом», «Олимпстрой», «Внешэкономбанк»).

Обратите внимание:

1) цель создания – осуществление социальных, управленческих или иных общественно полезных функций;

2) организация не имеет членства; учредитель – только РФ;

3) РФ не несет ответственности, если законом о создании корпорации не предусмотрено иное;

4) учредительных документов нет; создается и действует на основании федерального закона;

5) в случаях и порядке, которые установлены законом о создании корпорации, за счет части ее имущества может быть сформирован уставный капитал; имущество принадлежит на праве собственности! 

В Концепции…РФ замечается, что «фактически госкорпорация является не организационно-правовой формой юридического лица в смысле ГК и гражданского права вообще, а специальным способом создания субъектов права, уникальных по своему правовому (частноправовому и публично-правовому) статусу. В связи с этим представляется целесообразным исключение …законодательной возможности создания юридических лиц в самостоятельной организационно-правовой форме госкорпораций путем отмены соответствующих правил Закона «О НКО».

Государственные компании.

Правовое регулирование:Закон «О НКО» (ст.7.2 и др.) + специальные законы о конкретных компаниях (в настоящее время – ФЗ от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги»…»).

Обратите внимание:

1) цель создания – оказание государственных услуг и выполнение иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления;

2) организация не имеет членства; учредитель – только РФ;

3) РФ не несет ответственности, если законом о создании компании не предусмотрено иное;

4) создается на основании специального федерального закона;

5) имущество, переданное государственной компании Российской Федерацией в качестве имущественных взносов, а также имущество, созданное или приобретенное государственной компанией в результате собственной деятельности государственной компании, за исключением имущества, созданного за счет доходов, полученных от осуществления деятельности по доверительному управлению, является собственностью государственной компании, если иное не установлено федеральным законом.

Автономные некоммерческие организации.

Правовое регулирование: Закон «О НКО» (ст.10 и др.).

Обратите внимание:

1) цель создания – предоставление услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах;

2) организация не имеет членства; учредители – граждане и (или) юридические лица, а также публично-правовые образования;

3) учредители не несут ответственности;

4) учредительный документ – устав; учредители также вправе заключить учредительный договор.

43. РФ, субъекты РФ и муниципальные образования как субъекты гражданских правоотношений.

Отечественное законодательство рассматривает публичные образования в качестве особых самостоятельных субъектов гражданского права. Они могут быть участниками различных гражданских отношений, в том числе вещных (при национализации, наследовании выморочного имущества и др.), корпоративных (участие в юр лицах), обязательственных (при выдаче государственных и муниципальных гарантий).

Публичные образования могут являться и обладателями исключительных прав на интеллектуальную собственность. Особенности участия публичных образований в гражданских правоотношениях см. гл.5 ГК,  обратить внимание на:

1.Хотя государство обладает политической властью и суверенитетом, самостоятельно определяя содержание и пределы собственной гражданской правосубъектности, в гражданских отношениях публичные образования выступают на равных началах с иными лицами.

2.К ним применяются нормы, определяющие участие в гражданских отношениях юридических лиц, если иное не предусмотрено законом или обусловлено особенностями субъекта. Стоит учитывать, что указанные положения (п.2 ст.124 ГК) сами по себе не определяют недостаточность бюджетного финансирования как такую особенность гос-ва, которая позволяет освобождать его от исполнения обязательств (определение КС РФ от 05.07.2005 номер 297-О).

3.Непосредственное участие в гражданских правоотношениях осуществляется в двух формах:

   — от имени публичного образования выступают: органы государственной власти и органы местного самоуправления, действующие в рамках установленной законом компетенции;

   — гос органы и органы местного самоуправления, юр лица и граждане, которые действуют по специальному поручению.

Следует четко отграничивать участие в гражданских отношениях публичных образований в лице властных органов с одной стороны, и этих властных органов как юридических лиц — с другой стороны в зависимости от того, как соотносятся действия публичной власти с задачами и компетенцией органов.

4.Публичные образования отвечают по своим обязательствам всем своим государственным или муниципальном имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными юр лицами на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, и имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Все государственное имущество подразделяется на две части:

1.Закрепленное на ограниченным вещном праве.

2.Иное имущество называются казной.

44. Объекты гражданских прав: понятие, виды, оборотоспособность. Использование термина «имущество» в гражданском законодательстве.

Виды объектов даны в ст.128 ГК, в самом общем виде их можно подразделить на материальные и нематериальные. К объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Оборотоспособность — возможность свободного отчуждения или перехода от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом.

По признаку оборотоспособности объекты подразделяются на след. группы:

   — объекты «полностью оборотоспособные»;

   — ограниченные в обороте — которые: могут принадлежать только определенным участникам оборота; совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению; для которых введены иные ограничения оборотоспособности.

Указанные ограничения вводятся ФЗ или в установленном ФЗ порядке. См. ст.27 земельного кодекса и ст.6 ФЗ «Об оружии». Ранее также выделялись объекты, изъятые из оборота, правовой режим таких объектов, признаваемых сейчас ограниченными в обороте, сохраняется. См. ст.129 ГК.

Категория имущество является собирательным понятием, в силу ст.128 ГК имуществом охватываются:

1.Вещи — в том числе наличные деньги, документарные ценные бумаги, иные вещи.

2.Иное имущество — безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права, иное имущество.

Необходимо учитывать, что для гражданского законодательства характерно многовариантное употребление термина «имущество» (в зависимости от перечня элементов, включаемых в состав имущества):

1.Под имуществом понимаются отдельные вещи или их совокупность.

2.Имущество — это вещи, а также имущественные права.

3.Имущество — это совокупность вещей, имущественных прав, а также имущественных обязанностей. Например, такое словоупотребление используется в отношении наследственного имущества.

45. Понятие и юридическая классификация вещей.

Вещи — предметы материального мира естественного и искусственного происхождения (предметы природы и результаты труда), которые предназначены удовлетворять определенные потребности. Юридическое понимание вещей не тождественно обыденному представлению о них, например, вещами с правовой точки зрения считают энергию и животных. Тем не менее, ГК в действующей редакции вывел из разряда вещей бездокументарные ценные бумаги и безналичные денежные средства. Понятие вещи не совпадает с понятием товара, так как охватывает и те предметы, которые не участвуют в товарном обороте.

Юридическая классификация вещей:

1.Недвижимые (недвижимое имущество, недвижимость) и движимые вещи. Виды недвижимых вещей:

   — недвижимость «в силу природы» — объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно;

   — недвижимость в силу закона — имущество, отнесенное к недвижимому законом,  например, воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Основной целью отнесения вещей к категории недвижимости является распространение на них в охранительных и фискальных соображениях специального правового режима, связанного с особой регламентацией сделок, а также установлением системы учета прав на недвижимость.  Гражданский кодекс определяет вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат гос регистрации. Права на имущество, подлежащие гос регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения записи в гос реестр, если иное не установлено законом, то есть право считается не возникшим до момента регистрации. Законом может быть предусмотрена государственная регистрация сделок, например см. п.2 ст.651 (аренда здания или сооружения). Здесь следует учитывать, что правовые последствия подлежащей регистрации сделки наступают только после регистрации. См. ст.8.1,130,131,164 ГК и ФЗ «о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Специфическими видами недвижимости являются:

    — предприятие — особый имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. В его состав входят не только вещи, но и права требования, долги, исключительные права. Несмотря на столь разнородный состав, предприятие в целом признается недвижимостью. См. ст.132 ГК.

   — единый недвижимый комплекс — это совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей (в том числе движимых), которые неразрывно связаны физически или технологически, либо расположены на одном земельном участке.

Данный комплекс может выступать в качестве одной недвижимой вещи при условии, что в ЕГРП зарегистрировано право собственности как на одну вещь. ЕГРП — единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. См. ст.133.1 ГК.

Все остальное имущество считается движимым.

2.Делимые и неделимые вещи.  Неделимая вещь — это вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения без разрушения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав. Неделимая вещь может иметь составные части. Специфика правового режима неделимой вещи: замена составных частей не влечет возникновения новой вещи, если существенные свойства сохраняются; взыскание может быть обращено только на вещь в целом, если законом или судебным актом не установлена возможность выделения составной части; действуют специальные правила, регулирующие отношения по поводу долей в праве собственности на вещь. См.133 ГК.

3.Законодатель специально выделяет сложные вещи — если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению.

4.Главные вещи и принадлежности. Вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

5.Одушевленные (животные) и неодушевленные вещи.

6.Особо выделяются поступления от использования имущества — плоды, продукция и доходы. Необходимо учитывать, что по общему правилу плоды принадлежат собственнику см. ст.136 ГК.

7.Потребляемые и непотребляемые вещи.

8.Вещи, определяемые родовыми признаками и индивидуально определенные. См. ст.140 ГК и ст.1 ФЗ «о валютном регулировании и валютном контроле».